持续打击华为中兴！美政府将出台新法案

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再次搞事，美针对华为与中兴的又一法案即将表决。

在下周一美国议会将会表决一项法案：《反不可信海外电信商法案》(Countering Untrusted Telecommunications Abroad Act)，这项法案将授权美国国务院和美国贸易和发展局（USTDA）向“正在努力保护其电信基础设施”的国家提供外交和技术支持。

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USTDA 在这些国家施行的电信基础设施项目的早期阶段提供可行性研究、技术援助和其他支持，包括建设 5G 网络等电信项目。

同时，《反不可信海外电信商法案》要求美国国务院向美国国会报告美国大使馆和盟国对不受信电信设备和服务的使用情况，也要求美国证券交易委员会（SEC）报告上市公司对这类设备和服务的使用情况。

中兴和华为是否会面临新的挑战？

众所周知，联邦通信委员会认定的不可信电信设备商就是华为和中兴这两家。

这项法案将从法律角度帮助美国相关利益方获取美国海外盟友、上市企业和美国驻外使馆对这两家中国电信企业设备的使用情况。

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该法案更重要的意义在于对美国盟友以及上市公司进行摸底，有些类似之前推行的《芯片与科学法案》中的所谓“护栏”条款，要求接受补贴的芯片企业公布详细经营信息，方便了解相关企业的商业合作，并达到精准狙击的目的。

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作为“Rip and Replace”的补充，该法案的介绍中称“根据美国国务院和美国贸易发展局提供的信息，美国国会预算办公室（CBO）预计该法案在现有计划和活动下将满足促进海外安全电信基础设施的要求。”

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美国国会预算办公室预计在 2023~2028 年期间投入不到 50 万美元来获得相关的报告。

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目前该法案所要求的的报告程序已经在施行中了，对该法案的表决大概率只是走过过场。

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华为与中兴将会面临更大的压力，美国将会根据该法案提供的报告对美国盟友进一步施压，两家企业在美国盟友的业务将会受到严密监视和打击。

“Rip and Replace”

2019 年美国国会通过美国联邦通信委员会（FCC）要求接受补贴的美国电信运营商清除各自网络中“不受信的电信设备”，并从美国政府基金中划拨 83 亿美元帮助美国电信运营商购买受信的设备。这就是本文中屡次提及的“Rip and Replace”计划。

在该计划中获利的电信设备企业有 Mavenir、Adtran、诺基亚和爱立信，这几家企业家大业大，正好能够借助“Rip and Replace”的机会重新获得在公平市场竞争下失去的市场份额。因此，这几家企业是该计划的坚定支持者。

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美国电信运营商的情况则有些不同。目前为止，美国国会已向“Rip and Replace”计划的参与企业拨款了 19 亿美元，与计划发布时宣称的 83 亿美元相差较多。在实际推进过程中，美国国会批钱成了老大难问题。

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美国国会宣称已经划拨的 19 亿美元中，仅有 4100 万美元被分发。根据美国联邦通信委员会公开的说法，他们共计收到了 1988 份报销申请，已经批准了 40965745 美元的设备替换报销申请。

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2% 的接受者已经完成了替换工作，而另外 15% 尚未开始，其余的替换工作在推进中。

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参与到计划的企业表示仅获得了替换设备和销毁设备成本的 40% 左右的资金。

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这些成本对于美国大型电信运营商来说还好，对于那些挣扎求生存的美国小型电信运营商来说是不可接受的。

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即便是 19 亿美元完全下拨也覆盖不了美国电信运营商的替换成本。美国联邦通信委员会在去年表示，参与该计划规模较小的电信运营商还需要 30 亿美元才能从美国网络中移除相关设备。该计划向电信运营商投入的总成本将到达 49.8 亿美元。

结语

新法案是将已经在执行的相关事项立法固定下来，并不会对中兴和华为的电信设备业务造成新的困扰，但是两者所受到的压力增大了，尤其是来自于美国盟友方面的。

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国外相关评论员认为美国政府并没有足够的能力，也没有付出足够的努力来不折不扣地施行“Rip and Replace”计划，并且认为美国的电信运营商一定程度上存在薅羊毛的行为。

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