人民日报批安卓假开源真垄断，鸿蒙系统或转正 原创

2月4日，市场监管总局网站公布消息，美国谷歌公司因涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，被市场监管总局依法立案调查。2月5日下午，《人民日报》刊发题目为“依法对跨国公司垄断行为监管有利于维护国际市场公平竞争，促进产业创新发展”的评论文章。文章提到，自2010年谷歌宣布关闭中国大陆搜索业务后，谷歌公司在华业务相对有限，主要是向中国手机厂商提供安卓移动操作系统。此次反垄断调查可能与谷歌公司的安卓操作系统业务有关。

依法对跨国公司垄断行为监管，促进产业创新发展

2月4日，市场监管总局网站公布消息，美国谷歌公司因涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，被市场监管总局依法立案调查。

谷歌公司是美国巨型科技企业，总市值超过2.3万亿美元。近年来，谷歌公司深陷“垄断泥潭”，频繁受到各国反垄断执法机构调查，据不完全统计，美、欧、日、韩等主要司法辖区对谷歌公司发起的反垄断调查超过28次，被提起私人民事诉讼超过40起，相关案件涉及谷歌公司移动操作系统、应用商店、搜索引擎、广告技术等几乎所有主要业务。2024年8月，美国哥伦比亚特区地方法院公布判决，认定谷歌公司搜索业务违反美国《谢尔曼法》，这是美国政府自1998年微软公司反垄断案以来最大规模反垄断案件。11月，美国司法部向法院提议拆分谷歌公司浏览器业务，美国司法部长加兰表示，这是美国人民的历史性胜利。美国司法部的起诉书称：二十年前，谷歌成为硅谷的宠儿，生机勃勃的新创企业在新兴互联网搜索领域锐意创新。这样的谷歌早已消失。今天的谷歌是互联网的垄断守门人。

自2010年谷歌宣布关闭中国大陆搜索业务后，谷歌公司在华业务相对有限，主要是向中国手机厂商提供安卓移动操作系统。此次反垄断调查可能与谷歌公司的安卓操作系统业务有关。

当前，全球移动操作系统基本被谷歌公司安卓系统和苹果公司iOS系统“两分天下”，其中，iOS系统为闭源操作系统，仅供苹果公司自用；安卓系统为开源操作系统，谷歌公司采取免费授权许可模式许可手机等移动设备厂商使用，2012年以来，谷歌安卓操作系统一直是全球第一大移动操作系统，占据绝对优势。全球约70%的智能手机由中国手机厂商生产制造，但多数依赖谷歌公司的安卓操作系统。

一直以来，谷歌公司的安卓操作系统被业内诟病为“假开源、真垄断”。谷歌公司利用安卓移动操作系统的市场支配地位，在技术上和商业上，对中国手机厂商施加诸多限制和约束，特别是通过与软硬件厂商、海外通信运营商等签订一系列协议，设置反分裂义务，严格限制开发安卓分支操作系统，要求预装全套谷歌应用程序，等等。

这些限制措施与谷歌公司开发的应用商店、搜索引擎等产品服务相配合，构建起移动互联网时代的强大商业生态，不仅强化了谷歌公司在移动操作系统市场的垄断地位，而且排除、限制了移动操作系统等相关市场的竞争，阻碍了行业创新发展。近年来，移动智能手机市场结构逐渐固化，塞班、黑莓、Windows Phone、阿里YunOS等移动操作系统逐渐退出历史舞台，海尔、天语、朵唯这些曾经畅销一时的国产手机品牌逐渐消失在大众的视野。行业内普遍认为，智能手机产业头部化明显，产品代际差异越来越小，创新动力明显减弱。

值得注意的是，欧盟、韩国、印度等国家和地区反垄断执法机构均对谷歌公司移动操作系统市场的垄断行为开展过调查，2018年、2021年、2022年，欧盟委员会、韩国公平交易委员会和印度竞争委员会先后作出处罚。但从公开的执法文书看，这些国家和地区的反垄断调查并未涉及中国市场。韩国、印度等国家和地区的反垄断执法机构均将相关地域市场界定为国别市场，欧盟界定为全球市场（中国除外）。

根据《中华人民共和国反垄断法》第二条规定：“中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。”因此，如果谷歌公司的相关行为和做法对中国境内市场产生了影响，中国反垄断执法机构具有管辖权。对谷歌公司开展反垄断执法，与目前其他主要司法辖区的反垄断执法之间不存在冲突，符合国际礼让的基本原则，符合国际通行的反垄断规则，是于法有据的专业执法行为。

操作系统是移动互联网生态的基石，进入人工智能时代，移动互联网的商业生态正在加速演变、重构，我国移动通信产业具有强大的生产能力和超大规模市场优势，政务服务、教育医疗、银行金融、交通运输、生活保障等领域应用场景广泛，发展新的移动操作系统并构建更加具有活力的商业生态，具有充分条件和较好基础。积极借鉴欧盟等域外反垄断执法机构的经验，加强对跨国垄断行为监管执法，推动谷歌公司取消不合理的限制和做法，有利于推动构建更加公平合理的国际市场竞争秩序，保障我国企业更好参与国际市场竞争合作，为产业创新发展和全球经济注入新的发展动力。

为什么要扶持鸿蒙系统？

扶持鸿蒙系统具有多方面的重要意义，主要体现在以下几点：

• 维护国家信息安全：
  • 实现自主可控：在信息技术领域，操作系统是基础核心技术。过去我国在操作系统方面依赖国外，如安卓和iOS系统，存在被“卡脖子”的风险。鸿蒙系统是首个全栈自主研发的国产移动操作系统，其内核自主研发比例达到100%，实现了操作系统的自主可控，将数据安全掌握在自己手中，降低了外部势力通过操作系统对我国进行信息窃取、攻击和干扰的风险。
  • 保障关键领域安全：对于政企办公等关键领域，涉及海量高敏感信息。使用自主可控的鸿蒙系统，能够为政务、金融等关键行业提供安全可靠的运行环境，防止信息泄露和被恶意操控，筑牢国家信息安全的防线。
• 推动科技产业发展：
  • 提升科技创新能力：鸿蒙系统的研发和发展带动了相关技术的创新与突破。其独特的分布式架构、微内核设计等先进技术，为操作系统领域的技术发展提供了新的思路和方向，推动我国在软件技术、芯片技术等方面不断提升自主创新能力，促进科技产业的整体升级。
  • 构建产业生态：一个操作系统的成功需要构建丰富繁荣的应用生态。扶持鸿蒙系统有助于吸引大量开发者、硬件厂商、软件企业等参与到生态建设中来，形成完整的产业链条，带动相关产业的协同发展，创造更多的就业机会和经济增长点。
  • 促进万物互联发展：随着5G、物联网等技术的快速发展，万物互联成为未来科技发展的重要趋势。鸿蒙系统面向全场景、全连接、全智能时代，为物联网设备提供了统一的操作系统，能够实现不同设备之间的无缝连接和协同工作，推动万物互联产业的繁荣发展，使我国在全球物联网市场竞争中占据有利地位。
• 提升用户体验：
  • 统一全场景体验：鸿蒙系统能够将生活场景中的各类终端进行能力整合，用一个统一的软件系统，从根本上解决消费者使用大量终端体验割裂的问题，为用户提供统一、便利、安全、智慧化的全场景体验。
  • 提高应用开发效率：采用多种分布式技术，整合各种终端硬件能力，形成虚拟的“超级终端”，让开发者聚焦上层业务逻辑，无须关注硬件差异，更加便捷、高效地开发应用，从而有望带来更多优质的应用，进一步提升用户体验。
• 增强国际竞争力：
  • 打破国外垄断：在全球智能终端操作系统市场，长期以来被安卓和iOS系统垄断。鸿蒙系统的出现打破了这种垄断格局，为全球用户提供了新的选择，提升了我国在全球操作系统领域的话语权和竞争力，使我国科技产业在国际市场上更具影响力。
  • 推动技术标准输出：随着鸿蒙系统的发展和壮大，其技术标准和规范有望成为国际标准，从而在全球范围内推动相关产业的发展，提升我国科技产业的国际地位，为我国科技企业“走出去”创造更好的条件。

开发者要抓住国家机遇

华为Pura X与HarmonyOS 5.0的发布，不仅是一款产品的迭代，更是一场生态的进化。在这里，每一位开发者都能找到自己的坐标——无论是创造折叠屏的惊艳交互，还是定义万物互联的智能场景，鸿蒙生态的舞台已经就绪。

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